《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》解讀

一、制定背景

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》要求“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。”《深入實(shí)施<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)>推進(jìn)計(jì)劃》明確提出，“深入開(kāi)展調(diào)研，積極破解商標(biāo)行政執(zhí)法中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善調(diào)查取證規(guī)則，規(guī)范違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算。”中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。”“商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。”

違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算是商標(biāo)行政保護(hù)案件中執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰的重要依據(jù)。現(xiàn)行商標(biāo)法及實(shí)施條例針對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的規(guī)定較原則，沒(méi)有相關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，存在立法空白。地方執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范操作指引，復(fù)雜案件中違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算存在爭(zhēng)議，增加了行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治保障，加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)專業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高行政處罰依據(jù)的透明度和可預(yù)期性，切實(shí)解決商標(biāo)保護(hù)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，起草制定本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共十九條，明確了商標(biāo)侵權(quán)案件計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)當(dāng)遵循的原則、違法經(jīng)營(yíng)額的定義、一般情形及復(fù)雜情形中違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第一條至第三條明確了《辦法》制定的目的、適用主體和案件范圍、遵循的原則等內(nèi)容。

第四條明確了違法經(jīng)營(yíng)額的定義，是指當(dāng)事人實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)行為所涉及的侵權(quán)商品價(jià)值總額或者因侵權(quán)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入。

第五條細(xì)化規(guī)定了違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的一般標(biāo)準(zhǔn)，明確了已銷售商品、未銷售商品、無(wú)法查清實(shí)際銷售價(jià)格或者沒(méi)有標(biāo)價(jià)商品以及已完成制造但尚未附著商標(biāo)標(biāo)識(shí)情形下違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第六條明確了市場(chǎng)中間價(jià)格的計(jì)算，即已公布商品指導(dǎo)零售價(jià)格的，按該價(jià)格確定；沒(méi)有公布指導(dǎo)零售價(jià)格的，可以采取在市場(chǎng)中選取相關(guān)產(chǎn)品的方式確定。此外，對(duì)當(dāng)事人陳述、商標(biāo)權(quán)利人提供的被侵權(quán)產(chǎn)品市場(chǎng)中間價(jià)格，做出了限制規(guī)定，明確在查證屬實(shí)后可以作為參考。同時(shí)，當(dāng)事人可以對(duì)市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算結(jié)果提出異議，但應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。

第七條至第十四條明確了復(fù)雜侵權(quán)情形中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，包括包工包料加工承攬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用侵權(quán)商品、贈(zèng)品侵權(quán)、翻新商品侵權(quán)、商標(biāo)標(biāo)識(shí)侵權(quán)、故意為侵權(quán)提供便利條件、出租商品侵權(quán)、商業(yè)宣傳侵權(quán)、商標(biāo)許可侵權(quán)等情形。

第十五條至第十七條規(guī)定了無(wú)法查證實(shí)際違法經(jīng)營(yíng)額的處理、不計(jì)入違法經(jīng)營(yíng)額的特殊情形以及反向移送中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算。

第十八條、第十九條規(guī)明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市場(chǎng)監(jiān)管總局的解釋權(quán)以及《辦法》的實(shí)施日期。